№ 29 ПЯТНИЦА, 27 ДЕКАБРЯ 1918 ГОДА

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ

Действия и распоряжения местной власти

Инчтрукция о порядке перебыворов волостных и сельских советов

 

  1. Общая часть

Деревенские Советы – сельские и волостные были избраны в те времена, 

когда социалистическая революция еще не докатилась до деревни. Они были поэтому до последнего времени либо в руках кулаков, либо под сильным их влиянием. Для борьбы с деревенским кулачеством летом 1918 года были созданы Комитеты деревенской бедноты. Борьба началась на почве продовольственного кризиса и самые Комитеты строились, как вспомогательные продовольственные учреждения. Они не были органми власти.

  1. На них была возложена задача повести решительную борьбу с кулаками, подчинить среднее трудовое крестьянство влиянию деревенской бедноты, объединить все способные к творческой революционной работе слои деревни. Комитеты бедноты были организациями беднешего и трудового крестьянства, которому согласно программе Советской власти и требованиям Советской Конституции, должна принадлежать власть в деревне. Да и само по себе обострение классовой борьбы в деревне должно было толкать беднейшее крестьянство на борьбу за власть. Поэтому те из Комитетов Бедноты, которые всего решительнее повели борьбу с кулаками, превратились на деле в деревенской России Революционные Комитеты и взяли в свои руки власть. Но рядом продолжали существовать Советы. Получилось двоевластие. Другие Комитеты оставались в пределах своих непосредственных задач, но это означало только то, что они не довели борьбы до конца.
  2. В обоих случаях создалась ненужная растрата сил и средств. В интересах быстрого и планомерного проведения в жизнь преобразования всей жизни на новых коммунистических началах необходимо построить все Советской государство по одному плану. Советские учреждения в деревне должны находиться в полном  соответствии  с  городскими.  Такими  учреждениями не могут быть Комитеты Бедноты. Необходимо создать в селах и деревнях такие Советы, которые объединили бы те слои, которые создали Комитеты Бедноты. Этого можно достигнуть лишь перевыбором деревенских Советов. Надо переизбрать Советы, причем Комитеты Бедноты должны руководить выборами. По окончании таких перевыборов Комитеты Бедноты распускаются, а Советы, превратившиеся в организации бедноты и трудящихся, остаются единственным органом власти.

К таким перевыборам всех волостных и сельских Советов V Всероссийский С’езд Советов постановил приступить немедленно. Общее руководство перевыборами возложено на Ц.И.К., ближайшее руководство на губернские и уездные Исполнительные Комитеты; непосредвенное ведение перевыборами на Комитеты Деревенской Бедноты. При этих перевыборах надо руководствоваться следующими общими соображениями:

Прежде всего, перевыборы должны быть произведены в  кратчайший срок. Внешний натиск союзного капитала и попытки белогвардейских, организованных союзниками восстаний требуют, чтобы по всей старне был быстро создан крепкий и единый аппарат Рабоче-Крестьянской власти.

Далее, переизбраны должны быть все Советы (волостные и сельские).

Перевыборы должны состояться даже там, где деревенские Советы удовлетворительны по своему составу, или наоборот, где Комитеты Бедноты окончательно вытеснили Советы. Нужно путем общих перевыборов сделать 

Советскую организацию совершенно единообразной и в корне уничтожить всякое раздвоение.

Выборные органы должны строиться из центра и ячейкка, стоящая выше, должна тщательно проверять состав низшей. Непосредственное ведение перевыборов возложено на Комитеты Бедноты, но это не значит, что всякий Комитет может самостоятельно начать и вести эту работу.

Надо помнить, что во многих местах кулаки проникли и в Комитеты Бедноты. Уездные Исполнительные Комитеты не везде являются надежными по своему классовому составу и для того, чтобы перевыборы были проведены планомерно, во всей губернии, руководителем избирательной кампании должна быть губернская Советская организация.

Губисполком (Губернский Исполнительный Комитет) организует избирательные комиссии для уездных. Он поручает эту работу уездному Исполкому только в том случае, если уездный Исполком вполне соответствует указанным выше требованиям. Но и в этом случае Губисполком имеет право отвода любого члена избирательной комиссии. В таком же отношении находятся уездная комиссия к волостным, волостная к сельским. Организация волостной и сельской комиссий поручается Комитетам Бедноты в том случае, если эти Комитеты действительно являются организациями трудащихся.

По  этой  же  причине  необходима  посылка  представителей  центра  в избирательные комиссии на местах, из губернии в уезды, из уезда в волости. Для облегчения организации выборов по волостям и селам Ц.И.К. по мере  возможности  представить  в  распоряжение  Губисполкомов  особых инструкторов.  Эти  инструктора  предназначаются  также  для  работы  по

деловой организации новых волостных Исполкомов.

Тот  час  же  после  того,  как  в  данном  селе  или  волости  закончились перевыборы, Комитеты Бедноты в них распускаются, так как они вообще могут существовать только до создания правильной постоянной Советской власти, что же касается губернских и уездных комитетов и Бюро Бедноты, то они, как не предусмотренные декретом 11 июня, немедленно ликвидируются. Надо обратить особое внимание на то, чтобы в выборах приняли участие только лица, имеющие на то право. Кулаки и контр-революционеры лишены Советской  Конституцией  избирательного  права,  которое  предоставлено

только бедноте и среднему трудовому крестьянству.

  1. При этом же само собою понятно, не должны оказывать никакого влияния на выборы все те эксплоататорские элементы, помещики, кулаки, мироеды, которые были лишены своей собственности в процессе революции. Вчерашние эксплоататоры не могут принимать участия в выборах Советов. Перевыборы будут иметь революционный смысл только тогда, если Советы будут избраны деревенской беднотой и средним трудовым крестьянством.

 

  1. Избирательные органы
  1. Для организации перевыборов в сельские и волостные Советы в каждой губернии, уезде, волости и селе организуется избирательная комиссия.
  2. Губернская избирательная комиссия выделяется Губисполкомом. Уездные комиссии либо образуются уездными Иполкомами, по поручению 

    Губисполкома, либо назначаются самим Губисполкомом. Волостные комиссии, по решению уездной комиссии, либо образуются из волостного Комитета Бедноты (с добавлением представителя уездной комиссии), либо составляются уездной комиссией, особо приглашенных лиц. Сельские комиссии, по решению волостной комиссии, либо образуются из сельского Комитета Бедноты (с добавлением представителя волостной комисс) либо составляюся волостной комиссией из особо приглашенных лиц.

    Примечание 1. Волостные и сельские комиссии образуются уездными комиссиями также и в том случае, если в волости и селе не имеется Комитета Бедноты.

    Примечание 2. Высшая ячейка имеет право отвода члена нисшей ячейки (Губисполком может отвести членов комиссии, образованных уездными Исполкомами и т.д.).

  3. Губисполком имеет право посылать по одному представителю в каждую уездную  комиссию,  -  уездная  комиссия   волостные,  волостная  комиссия
  4. в сельские. Уполномоченный высшей ячейки, в которую он послан (т.е. уполномоченный Губисполкома является председателем уездной комиссии: уполномоченный уездной комиссии – председательствует в волостной комиссии и т.д.).
  5. Примечание. Уездные и волостные комиссии могут назначать своими представителями кого-либо из членов нисших по порядку комиссий.

  6. Каждый высший орган обязан образовать обязующие по порядку нисшие органы в течение трех дней со дня получения им распоряженния об открытии вборной кампании (т.е. Губисполком должен образовать уездные комиссии в течение трех дней уездная комиссия в такой же срок должна образовать волостные комиссии и т.д.). С этой же целью каждый высший орган должен принять энергичные меры по извещению нисших органов, посылке уполномоченных, рассылке через них инструкций и т.п.
  7. Каждый высший орган руководит работой подчиненных ему органов и ответственен за быструю и правильную организацию и проведение ими выборов, в согласии с требованиями Советской Конституции и настоящей инструкции.
  8. Губернские и уездные избирательные комиссии наблюдают за тем, чтобы все сельские и волостные Советы (Исполнительные Комитеты) были переизбраны. Исключение может быть сделано уездной комиссией только для тех Советов, которые были переизбраны с соблюдением Советской Конституции после VI с’езда Советов.
  9.  

  10. Порядок выборов
  11. А. Выборы в сельские советы депутаов

  12. Выборы производятся в нерабочий день. Желательно, чтобы во всех селах волости выборы производились в один день.
  13. Избирательная комиссия должна особенно наблюдать за тем, чтобы голосовали только те, кто имеет на это право по Советской Конституции (см. гл. VII инструкции. п. 11 и 12) и не допускать к выборам кулаков, торговцев, контр-революционеров  и  пр.,  согласно  указаниям,  изложенным  в  общей 

    части настоящей инструкции.

  14. Избирательная комиссия следит за порядком на выборах и составляет протокол о ходе выборов. В протоколе должно быть указано, как прошли выборы, сколько граждан подало голоса, за кого именно (имена, отчества и фамилии) и сколько голосов подано, а также какие жалобы и заявления были поданы избирателями по поводу выборов. Протокол вместе с жалобами и заявлениями передается сельскому Совету лишь только он откроет свои действия.
  15. Выборы в сельские Советы должны быть закончены в течение десяти дней, с момента образования уездной избирательной комиссии.
  16.  

    В. Выборы волостного Исполнительного Комитета

  17. по избрании сельских Советов, в каждой волости созывается волостной съезд Советов для переизбрания волостного Исполнительного Комитета. Каждые 10 членов сельского Совета депутатов посылают на этот съезд 1 представителя. Сельские Советы, в которых имеется менее десяти членов, также посылают одного представителя. Волостной съезд избирает волостной Исполнительный Комитет, который и является постоянным органов Советской власти в каждой волости.
  18. Волостные съезды должны быть созваны и Исполнительные Комитеты выбраны не позже, чем через пять дней по окнчании выборов в сельские советы.
  19. Примечание: Сведения о числе депутатов, избираемых в сельские Советы и волостные Исполнительные Комитеты (см. в гл. VII). Извлечения из Советской Конституции).

     

  20. Открытие переизбранных советов
  21. Проверка мандатов

  22. Сельский Совет созывается и открывается председателем сельской избирательной комиссии на другой день после окончании выборов.
  23. Председатель сельской избирательной комиссии предлагает Совету избрать из своей среды председателя, передает ему избирательный протокол с жалобами и заявлениями избирателей.
  24. Сельский Совет разсматривает заявления и жалобы избиретелей. Если Совет найдет, что кто-нибудь из делегатов избраннеправильно, он лишает его полномочий и либо созывает произвести перевыборы делегата, либо извещает его первым по порядку кандидатом.
  25. Жалобы на неправильное мзбрание всего сельского Совета подаются волостному Съезду Советов.
  26. Волостной Съезд Советов созывается и открывается председателем волостной избирательной комиссии и в срок, указанный выше (гл. III, п. 12).
  27. Волостной Съеззд избирает мандатную комиссию для проверки полномочий своих членов и для рассмотрения жалоб избирателей на неправильное избрание сельских Советов в целом. Если Съезд найдет, что какой-нибудь сельский Совет избран неправильно, он по утверждении Ц.И.К. лишает полномочий его членов и назначает новые выборы под наблюдением 

    волостного исполнительного комитета.

    1. Жалобы на неправильное избрание целого волостного Съезда подаются уездному Съезду Своетов.

     

    1. Сдача дел комитетами бедноты новым советам
    1. После открытия Сельского Совета, местный Комитет Бедноты сдает все свои средства и дела новому Совету и прекращает свою деятельност. То же относится и к Волостному Комитету Бедноты.

    Примечание: садача дел членами Комитета Бедноты должна быть закончена не позже 3 дней после открытия сельского Совета или волостного сельского Совета или волостного Исполнительного Комитета.

     

    1. Задачи и устройство сельских и волостных Советских организаций:
    1. Предметы ведения и задачи Сельского Совета: областные, губернские, уездные и волостные органы Советской власти, а также Своеты Депутатов имеют предметом своей деятельности:

    а) проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов Советской власти;

    б) принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях;

    в) разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное (для данной территории) значение;

    г) объединение всей Советской деятельности в пределах данной территории;

    д) поддержание в селе революционного порядка;

    е) учет населения, земли запашки, посевов, сенокоса, семен, инвентаря мертвого и живого урожая и сообщение по этом сведений волостному исполнительному комитету;

    ж) забота о правильной постановке сельского хозяйства и в особенности о преобразовании его на коммунистических началах (образование трудовых коммун);

    з) забота о правильной постановке лесных промыслов;

    и) выполнение поручений губернских и уездных продовольственных отделов, особенно по учету продуктов и по контролю над сдачей излишков, выдача удостоверений о сдаче излишков или неимении таковых;

    к) устройство деревенских культурно-просветительных учреждений – читален, клубов, чайных и проч. и забота об общем благоустройстве селения.

    1. Волостной Исполнительный Комитет выполняет по отношению волости те же задачи, какие сельский Совет выполняет в отдельном селе;
    2. Для успешного выполнения задач, возложенных на волостной Исполнительный Комитет и сельский Совет, члены их делят между собой свою работу. Волостные Исполнительные Комитеты образуют отделы: земельный, военный и общего управления.

    Примечание: В отделах работают сами члены Комитета и лишь в исключительных случаях допустимо приглашение заведующих.

    Примечание: Другие отделы образуются лишь по утверждению уездного Исполкома в согласии с декретами Советской власти и инструкциями центральных комиссариатов.

  28. Сельские Советы отделов не образуют.
  29. Председатель В.Ц.И.К. Я Свердлов Секретарь В.Ц.И.К. В. Аванесов

    Телеграммы

     

    Немецкие матросы-большевики

    ГАМБУРГ, 14-ХII. Гамбургский мастросский совет потребовал признания его законодательным органом по всем вопросам торгового судоходства и также признания его контроля над торговым флотом и верфями. Совет грозит потоплением всех судов, если эти требования не будут удовлетворены.

     

    Арест террориста

    ЛИОН, 18 декабря. В Лиссабоне арестован убийца президента португальской республики. Арестованный тяжело ранен.

     

    Победители обезоруживают Германию

    БЕРЛИН. 13-ХII. Дирекция крупплвских пушечных-заводов, заявила о возможности занятия заводов войсками соглашения.

     

    Забастовки в Германии

    В уголовном районе забастовка усиливается. Число безработных 100000 рабочих. Рабочие требуют 7-ми часовой смены и повышения заработной платы.

     

    Порабощение

    По распоряжению французского правительства из Страсбурга (немецкий город) в Бельгию отправлено 1000 человек на принудительные работы.

     

    Местная жизнь Общее собрание

    21 декабря в 3 часа дня состоялось общее собрание Ханско-Ставочного Культурно-просветительного общества.

    Заседание открылось под председательством А.Ф. Тажеддинова и обсуждались следующие вопросы:

  30. Открытие среди членов К. Пр. Общества ячейки сочувствующих партии коммунистов.
  31. Выборы.
  32. По двум вышеупомянутым вопросам по обсуждении был составлен список сочувствующих партии членов общества и по удалении посторонних лиц отткрытым голосованием избраны следующих лиц.

    Председателем ячейки, Ф.Якубов, Секретарем Бурхан Хисамеддинов, Казначеем Х. Фатхи, Кандидатами А.Ф. Тажеддинов, Файзулла Ибрагимов, 

    Гаджитулла Гайпулин. Эти 7 человек между собой собрали в пользу ячейки 27 рублей и передали казначею. Собрание разошлось в 5 часов вечера.

    Х.Фатхи

     

     

    Пережито много горя, Много выплакано слез. Рейте алыя знамена, Рейте грозно день и ночь.

    В страхе смолкнут перед нами Все земные палачи,

    Солнце нежными лучами Озарит печали дни.

    И забудутся невзгоды, И забудется печаль,

    И над грешною землею Будет реять красный флаг.

     

     

    В поле томным бездорожьем Я иду, иду один.

    Пробираясь осторожно Средь ухабов и рытвии Ветер свищет, будто плача, Под ногами снег хрустит

    И все строже, все печальней Даль суровая глядит.

    Сказка чудные туманы Навевают сладко мне, Ткут волшебные обманы Грезы в мрачной тишине. Иней мне слепляет очи, Бездорожью нет конца.

    Плачут ели, плачут сосны, Даль загадочно темна.

     

    Кучеров

     

    ----------------------------------------------------------------------------------

    Издание Областного Исполнительнаго Комитета

    по управлению Киргизской степи

    Редактор Милютин

     

Тип материала: 
Газеттер шықандар